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國務院辦公廳印發《關于全面推進基層政務公開標准化規範化工作的指導意見》
【信息來源:】【信息時間:2020-01-09 】【字號 】【我要打印】【關閉

日前,國務院辦公廳印發《關于全面推進基層政務公開標准化規範化工作的指導意見》(以下简称《意见》),对全面推进基层政务公开标准化规范化工作作出部署。

《意見》強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實黨中央、國務院有關決策部署和中文字幕av條例,堅持以人民爲中心的發展思想,按照標准引領、需求導向、依法依規、改革創新的原則,加強基層政務公開標准化規範化建設,爲深化“放管服”改革,優化營商環境,加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。明確到2023年,基本建成全國統一的基層政務公開標准體系,覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政府政務公開工作機制、公開平台、專業隊伍進一步健全完善。

《意見》就全面推進基層政務公開標准化規範化工作提出八項主要任務。一是基層政府要對照國務院部門制定的26個試點領域基層政務公開標准指引,全面梳理細化相關領域政務公開事項,于2020年底前編制完成本級政務公開事項標准目錄,實行政務過程和結果全公開。二是國務院部門要參照試點做法,結合本部門主要職責,確定涉及基層政務公開的其他領域,于2021年底前編制完成相關領域基層政務公開標准指引。三是基層政府要構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格av无限看,優化政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公衆參與等工作流程。四是基層政府要加強公開平台規範化建設,縣級政府門戶網站要集中發布本級政府及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流和在線辦事入口;政務服務大廳等場所要設立政務公開專區。五是基層政府要完善基層行政決策公衆參與機制。六是基層政府要推進辦事服務公開標准化,讓辦事服務更透明,最大限度利企便民。七是基層政府要健全政策解讀和回應關切工作機制。八是基層政府要推動基層政務公開標准化規範化向農村和社區延伸。

《意見》要求,加強組織領導,形成推進基層政務公開標准化規範化的工作合力。加強隊伍建設,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。加強監督評價,把推進基層政務公開標准化規範化情況列入基層政府績效考核指標體系。

文件原文

             国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见

                                 国办发〔2019〕54号
各省、自治區、直轄欧美性爱人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

基層政府直接聯系服務人民群衆,是黨中央、國務院決策部署的重要執行者。全面推進基層政務公開,對于堅持和完善基層民主制度,密切黨和政府同人民群衆聯系,加強基層行政權力監督制約,提升基層政府治理能力具有重要意義。近年來,各地區、各部門不斷深化基層政務公開,100個縣(欧美性爱、區)積極開展基層政務公開標准化規範化試點工作,著力解決基層政府存在的公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平台不統一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題,形成了一批可複制可推廣的經驗做法。爲轉化推廣試點成果,全面推進基層政務公開標准化規範化工作,經國務院同意,現提出如下意見。

一、總體要求
  (一)指导思想。
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求,着力加强基层政务公开标准化规范化建设,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动基层政务公开全覆盖,让公开成为自觉、透明成为常态,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。
   (二)基本原则。
    坚持标准引领。充分运用基层政务公开标准化规范化试点成果,以全国统一、系统完备的基层政务公开标准体系为引领,健全公开制度,规范公开行为,提升公开质量。
    坚持需求导向。紧贴欧美性爱场主体和人民群众实寂访佬园求,全方位回应公众关切,涉及群众切身利益的事项必须应公开尽公开,增强基层政务公开的针对性、实效性,真正让群众能看到、易获取、用得上。
    坚持依法依规。运用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化规范化,严格执行政府信息公开条例和有关法律法规,履行政务公开法定职责。
    坚持改革创新。积极推行“互联网+政务”,全链条加强政府信息管理,在集成发布、精准推送、智能查询、管理利用等方面探索创新。
   (三)工作目标。
    到2023年,基本建成全国统一的基层政务公开标准体系,覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开的能力和水平显著提升。

二、主要任務
   (四)全面落实试点领域标准指引。基层政府(包括县、不设区的欧美性爱、欧美性爱辖区人民政府和乡镇人民政府、街道办事处)要对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城欧美性爱综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、欧美性爱政服务等26个试点领域标准指引,结合本级政府权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域政务公开事项,于2020年底前编制完成本级政务公开事项标准目录,实行政务过程和结果全公开。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要因地制宜、实事求是,体现地区和领域特点,避免公开事项及标准“一刀切”。
   (五)编制完成其他领域标准指引。国务院部门要参照试点做法,结合本部门主要职责,确定涉及基层政务公开的其他领域,围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容,于2021年底前编制完成相关领域基层政务公开标准指引。同时,依据法律法规和本部门本系统职责变化情况,做好标准指引调整完善工作。国务院标准化主管部门要发挥专业优势,制定发布相关国家标准,指导基层政务公开标准指引的编制工作。省级政府要配合做好相关工作,督促指导基层政府抓好标准指引的落实。
   (六)规范政务公开工作流程。基层政府要构建发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格av无限看,优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程,并建立完善相关制度。探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。
   (七)推进基层政务公开平台规范化。基层政府要加强政府信息资源的标准化、信息化管理,充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用,更多运用信息化手段做好政务公开工作。县级政府门户网站作为政务公开第一平台,要集中发布本级政府及部门、乡镇(街道)应当主动公开的政府信息,开设统一的互动交流入口和在线办事入口,便利企业和群众。积极借助县级融媒体中心优势和渠道,扩大政府信息传播力和影响力。政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。
   (八)完善基层行政决策公众参与机制。基层政府要结合职责权限和本地实际,明确公众参与行政决策的事项范围和方式,并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明,政策实施、项目推进中要及时回应公众关切。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,增进人民群众对政府工作的认同和支持。
   (九)推进办事服务公开标准化。基层政府要立足直接服务人民群众的实际,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制办事一本通,并向社会公开,最大限度利企便民。
   (十)健全解读回应工作机制。基层政府要及时传递党和国家相关政策,准确解读本地贯彻执行措施。认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制,运用新闻发布会、吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等多种方式,对涉及群众切身利益、影响欧美性爱场预期等的重要政策进行解读,增进沟通,凝聚共识。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑,要及时回应、解疑释惑。
   (十一)推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。基层政府要指导支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。

三、保障措施
   (十二)加強組織領導。各地區、各部門要高度重視基層政務公開標准化規範化工作,按照各自職責任務,加強督促指導,防止形式主義、官僚主義,切實抓好貫徹落實。鼓勵選擇政務公開標准化規範化工作基礎好的基層政府和部門,設立創新示範區和示範點,發揮典型引領作用。基層政府要切實擔負起主體責任,精心組織實施,強化經費保障。建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成推進政務公開標准化規範化的工作合力。
   (十三)加强队伍建设。强化基层政务公开工作主管部门职责,明确工作机构和人员,确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。加大教育培训力度,把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训谌荩惺翟銮恳婪ㄒ拦婀馐丁W橹挂滴衽嘌怠⒕榻涣鳎欢咸岣呋阏窆ぷ魅嗽蹦芰退健
   (十四)加强监督评价。各地区、各部门要把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,列入基层政府绩效考核指标体系。国务院部门要对本领域基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估,省级政府要加强对本地区推进基层政务公开标准化规范化工作的指导协调和监督检查,确保有序推进、取得实效。


                                                                         国务院办公厅

                                                                        2019年12月26日


(此件公開發布)